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國務院安委會辦公室關于近期兩起非法生產煙花爆竹較大事故的通報 安委辦〔2015〕22號

     各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

     2015年11月以來，四川、河南省先后發生2起非法生產煙花爆竹引發的較大爆炸事故，共造成6人死亡、7人受傷。11月12日11時30分，四川省宜賓市長寧縣銅鼓鄉發生非法生產煙花爆竹較大爆炸事故，造成3人死亡、2人受傷；12月28日10時45分，河南省焦作市武陟縣西陶鎮發生非法生產煙花爆竹較大爆炸事故，造成3人死亡、5人受傷。

     當前正值煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放旺季，為深刻吸取上述兩起事故教訓，舉一反三，嚴防類似事故再次發生，現就有關工作提出如下要求：

     一、全面加強煙花爆竹生產經營旺季安全監管工作。要認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于切實做好歲末年初及2016年元旦春節期間安全生產工作的通知》（安委辦明電〔2015〕30號）精神，切實采取有力措施，落實監管責任，強化對煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等各環節及產品質量的安全監管和旺季安全專項檢查，全面排查整治存在的隱患和突出問題。對工作開展不力，存在失職的，要嚴肅問責。

     二、持續保持煙花爆竹“打非”高壓態勢。地方各級人民政府要切實加強對煙花爆竹“打非”工作的組織領導，組織相關職能部門，不斷完善“打非”工作機制。督促縣、鄉兩級政府嚴格落實“打非”責任，將曾經有非法生產經營煙花爆竹行為的村、戶和人員列為日常重點監管對象，落實責任，加強監控。強化對非法生產經營煙花爆竹行為的追蹤溯源，查清非法生產經營原材料、產品的來源、銷售和運輸渠道。認真貫徹落實《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監管總局關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監總管三〔2012〕116號）精神，積極會同司法機關，對構成犯罪的非法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹行為，及時依法立案追訴、定罪量刑。暢通群眾舉報渠道，加大舉報獎勵力度，發動廣大人民群眾自覺參與打擊非法生產經營煙花爆竹行為。

     三、嚴格規范企業生產、經營、運輸行為。要督促生產企業落實《煙花爆竹企業保障生產安全十條規定》（國家安全監管總局令第61號），嚴禁安全生產許可證到期未換證企業從事非法生產，嚴禁一證多廠、轉包分包、“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途）以及生產超標產品等違法違規行為。要深入開展煙花爆竹經營專項治理，嚴禁批發企業倉庫超量儲存、超員作業和在庫房內拆箱分裝；零售點要嚴格按規定專店銷售，不得與居民居住場所設置在同一建筑物內，嚴禁集中連片經營。要嚴格執行煙花爆竹產品流向信息化管理制度，嚴禁銷售、購買、運輸非法生產經營、超標違禁、包裝標識不合格以及未張貼流向登記標簽的煙花爆竹，嚴禁向零售點和個人銷售專業燃放類產品。要嚴格煙花爆竹運輸許可審批，嚴禁未取得道路運輸許可證以及使用不具備相應資質的車輛或者駕駛員、押運員運輸煙花爆竹。對煙花爆竹生產、經營、運輸企業（單位）的違法違規行為，要依法從嚴給予處罰直至吊銷相關許可證。

     請迅速將本通報精神傳達至地方各級安委會和煙花爆竹生產、經營、運輸企業。
 
                                                                                                                   國務院安委會辦公室
                                                                                                                     2015年12月31日